市政局会不会转企业?
在现有政企分开、社会分工的体系下,一般只有两类企业会转变为政府机构,一类是公益类事业单位,这类单位一般是根据法律法规授权开展公共服务的非盈利机构;另一类就是城管这种,由于城市管理涉及众多法律交叉领域(包括公安、规划、国土等)且目前难以做到精准定责,所以采取属地管理原则,由地方政府设置专门部门承担相应职责。 当然还有特殊种类的企业可以转成政府机关,那就是从事公益性科研和提供公共服务的机构,但通常这些机构不是以利润为主要考核导向的。
回到问题,如果市政局要转为企业,那么一定是变成纯市场运营性质的单位,即只负责设计施工,不负责维护运营(这会在建设环节引入市场竞争机制,通过招投标的方式确定最终的承包队伍),而且考虑到城市运行涉及的多个行业领域,很可能出现多个部门打头阵的现象,即环保、市容、交通、水务等部门都参与进来,通过竞争性谈判方式选择综合资质最佳的施工单位。这样就能有效提高效率,降低行政成本。
当然,这样的设想是基于目前的行政体制下提出的,如果某天真的政体改革,形成议会制,那一切都好办了。。。直接委托给私人部门负责就行了,反正也不需要考虑社会福利最大化的问题了。。。 PS. 看到有人提议改制成为国企,我表示。。。国有产权是建立在私有产权基础上的,如果所有市政基础设施都由国家投资建设并运营管理,那么请问投资该基础设施的私人部门和享受该设施服务的民众怎么保障自己的利益?!!国家作为一个抽象概念是没有私权的,它所能做的只能是代表或维护个体的权利。而改成国有企业后,政府的权力和责任更模糊了。。。