上海自贸区好玩吗?
以前对上海自贸区和临港很感兴趣,做了不少功课。去年底去了趟临港,玩了两圈。 简单说吧,如果你对改革开放和经济发展感兴趣,去一次;如果单纯闲得慌去度假,去一次。如果你和我一样既想深入了解又想休闲度假,就去两次。 但是现在我认为应该把上海自贸区与临港分离看待了。上海自贸区还在那里,并且仍在不断改革探索中,但临港已经是个成熟的园区了,适合休闲度假。
为什么说要分而视之呢?因为经过这几年建设,上海的产业导向发生了根本的变化,以汽车、钢铁等为代表的重工业逐渐被搬离,以航空、芯片等为代表的先进制造业纷纷落户。
在临港新城的东南角,原先的机场附近,一个大型造船基地和一个海洋装备产业基地正在如火如荼建设中。而在北角,特斯拉超级工厂正日夜赶工,建设现场昼夜不停,数百台塔吊林立,几千名建筑工人分工合作,忙碌不已。
随着这些战略新兴产业的发展,临港的经济活力将会得到极大增强,成为上海乃至我国未来经济新的增长极之一。 而位于临港新城区中心位置的上海自贸区,则更像是一个改革的试验场。在这里,政府职能有了很大转变,原来很多部门伸手就要办的事情,现在都要通过市场方式或第三方来办理。
在上海自贸区,企业可以更自由地选择开户行,银行之间的竞争会更加充分;而在临港其他区域,类似企业开户这样的服务依然是由政府指定银行提供。 在上海自贸区,行政相对人(即行政主体以外的公民、法人或者其他组织)有权进行听证、复议、诉讼来维护自己的合法权益,而过去这样的权利大多只能向行政主体主张。
同时,上海自贸区还试点由监管部门直接处罚违法的企业,而过去这类行为都是针对个人的。当然,作为法治建设的试验区,这里也出现了很多管不了、规范不了的情况。 总之,对这两个地方的观察可以让我们看到中国两个不同的发展方向——一个是继续深化改革开放,另一个是回归宏观调控和政府监管。
也许终有一天,临港会成为下一个深圳,而上海自贸区则会变成第二个苏州工业园。只是不知道到那一天,我们还有机会没有。