供给侧改革企业怎么做?
作为工业企业,我认为应该从四个方面着手推进和落实供给侧结构性改革。 一是深化内部改革、优化管理结构,着力提高效率和质量水平;二是加大技术改造和创新的力度,积极发展新兴产业,着力优化产业结构;三是淘汰落后产能,加强环保和安全生产建设,着力调整产品和产业布局;四是减少地方政府和企业行政性支出,强化税收和金融调控责任,着力降低企业和居民负担。
在深化企业内部改革方面,需要解决的是产权不明晰、政企不分、监督不到位等问题。很多企业都是政府创办的,承担着社会职能,因此最初设立的时候就没有建立完善的法人治理结构,股东会、董事会、监事会和总经理的职能很难分开。管理层与监督层互相掺合,所有者缺位,导致内部人控制现象严重,腐败滋生。 同时,很多企业的管理层对于市场缺乏敏感性,决策机制不完善,对技术进步的适应能力差,盲目投资、重复建设的现象十分严重,这是企业管理能力低下的问题。这些问题都需要通过深化企业内部改革来加以解决。
在大力发展新兴产业方面,需要引导企业向战略新兴产业发展。目前各国都在加紧布局战略性新兴产业,大力发展高端制造、信息技术、生物、新能源等高新技术产业。我国虽然出台了一系列政策,但是这些政策更多是导向性的,具体实施效果还有待观察。作为工业企业,应主动调整战略,把技术创新作为第一动力,瞄准国际科技最前沿,坚持自主创新和引进消化吸收再创新相结合,全力抢占科技发展制高点。
在加快产业结构调整方面,需要加速淘汰落后产能,严格执行产能置换制度。目前工业领域过剩行业不少都处于产能过剩状态,一些地区、部门甚至故意放水,让部分企业产能过剩的情况得到缓解,这种短期行为必须予以纠正。此外还要加快产业转移步伐,根据经济发展水平和劳动力成本等因素,将一些优势产业从东部向西部转移,促进区域协调发展。
还需要进一步完善市场经济体制。现在市场在资源配置中起基础性作用,但是微观主体的自主性和积极性并没有完全调动起来。政府还需要进一步简政放权,打造一流营商环境,完善市场监管体系,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。同时,也需要发挥政府的宏观调控作用,特别是要改善供给,完善收入分配制度和税收调节体系,实现居民收入合理增长。(作者系西北大学经济管理学院教授)