义乌会通地铁吗?
先放结论,短期内(5年之内)不可能通地铁。 来,上数据——以2018年年末的数据看,全市户籍人口369.17万人,比上年减少745人;外来人口259.42万人,比上年减少11.04万人。全年出生6.35万人,死亡5.59万人,自然增减6592人。从年龄构成上看,0-17岁24.63万人,占全市人口的6.68%;18-59岁279.80万人,占全市人口的75.64%;60岁以上64.74万人,占全市人口的17.18%。 根据《金华市城市轨道交通线网规划》,规划地铁3号线在义乌市设站6个,分别为:秦塘站、人民广场站、国贸大道站、北苑站、后宅站、汽车西站。 先看看建设地铁的主客观条件。
依据住建部发布的《城市轨道交通工程建设标准》(GB50490—2009),原则上只有城区常住人口达到300万以上的城市才能修建地铁。义乌的城区人口是否达到这个数值呢? 国家统计局公布了2017年各省份城区人口数量(单位:万人): 由上图可见,浙江共有杭州等四个城市的城区人口超过300万,而除杭州外,其余三城都是沿海大城市,工业较为发达,轨道交通早在十几年前就开始运营或规划建设。与这些城市相比,尽管义乌的商业极其发达,但总体的人口和GDP增量都在全省垫底。
再看经济投入。修筑一条地铁通常需要几百亿元甚至上千亿元的资金,对于一个经济发展水平不高,人均收入偏低,财政收入不充足的地方政府来说,负担如此大的基建投资显然非常吃力。当然,可以发行债券融资,也可以向银行贷款,但是无论是借款还是发行债券,最终都要转化为政府债务,增加政府的还本付息压力。
作为小城的义乌不仅要承担地铁的建设成本,还要负担其日后的运行费用。由于城市规模较小,客流量有限,地铁的运营成本远高于公交车辆。据有关专家测算,平均每公里造价高达2.5亿元人民币的地铁,其票价若按每乘次0.4元计算,乘客要搭乘500次才能把地铁修建的费用赚取回来! 对于一个收入偏低的城市居民来说,0.4元的票价并不便宜。以月收入1500元的低收入群体为例,要想乘坐500次地铁,大约需要连续工作33个月,即将近3年时间,而且还不包括地铁建成后的运行成本。对这样一个收入水平的人群来说,考虑其支付能力以及承受能力,显然是不现实的。无论从建设还是运营的财力角度来看,义乌通地铁都存在非常大的困难。
除了经济上的制约外,影响义乌通地铁的还有土地指标和环保方面的限制。随着城市建设逐步向外扩展,土地资源也逐渐向外移动,市区可利用的土地资源越来越稀缺,同时,随着高铁、轻轨等项目的实施,势必会占用部分城市建设用地。在这种背景下,地铁作为一种高运量的基础交通工具,其建设必然受到一定的影响和约束。
最后来看政策层面。国务院颁布了《城市轨道交通建设规划编制大纲》,明确提出了编制纲要,对申报条件、程序等作了明确规定。据统计,全国目前有将近60个城市提出建设地铁的计划,然而能够获批建设的却并不多。根据《纲要》,新建地铁项目必须满足五个条件才可申报,分别是:
在短期之内,义乌通地铁的可能性并不大。尽管“争取早日通地铁”的目标还在路上,但这个目标的确很有必要性。毕竟,作为国际性的小商品集散地,人流物流车流相当大,交通压力可想而知。希望在不远的将来,能够通过通地铁来解决这一难题。